کارتر که با مقاومت ایران در بازپسدادن گروگانها روبرو شد، به موجب دستور اجرایی 12170 وضعیت فوقالعاده در رابطه با دولت ایران اعلام کرد و این یعنی قطع رابطه و بسترسازی حقوقی برای تحریم ایران. از آن پس هرساله رؤسای جمهور آمریکا چه دموکرات و چه جمهوریخواه، حکم به تمدید آن دستور اجرایی صادر میکنند.